“联合国军”可能集中两个师左右的兵力，在海空军配合下，于延安半岛实施登陆作战，以迂回中朝军队西部战线侧背，或占领延安、白川地区，造成包围威胁“三八线”上战略要地、朝鲜古都开城之势。

同时，为配合其登陆作战，“联合国军”还有可能向中朝军队正面实施牵制性进攻，进攻重点可能位于中部战线的平康地区。

为了歼灭“联合国军”有生力量，打击其可能的进攻，志愿军决定从9月18日开始，第一线各军按照统一计划各自选定目标，对“联合国军”班、排、连支撑点及个别营的防御阵地实施进攻，求得完成攻歼任务。

在作战指导思想上，强调准备好了再打，组织密切的步炮协同，加强对空防御，大胆使用坦克配合步兵作战，并做好抗击对方连续反扑的准备。

8月24日，志愿军第三十九军决定：

9月份选择当面“联合国军”连以下兵力防守的几个突出阵地实施攻击，决定由第一一五师攻击222�9东无名高地和198�6高地，由第一一六师攻击水郁市北山和高阳�西山美军。

此后，第三十九军各部队即紧张进行战前准备。

攻击部队各级指挥员，进行了实地侦察或潜入美军侧后进行侦察，对美军工事构筑、兵力火力等部署及地形情况有了较详细的了解。针对美军和地形，他们进行了战术演习。

此外，第三十九军各攻击部队还构筑了集结隐蔽部、屯兵点，以缩短冲锋距离，减少出击伤亡。

9月12日，第三十九军向志愿军总部报告了具体攻击计划，并决定18日开始攻击。

这一计划说：

除198�6高地攻克后迅即撤离外，其余3点攻克后，均准备以适当兵力控制，诱美军反扑，待将美军杀伤到一定程度后，再决定撤离或固守。

另一支攻击部队第十二军决定：

以第三十五师攻击栗洞东南一公里的无名高地和690�1东北无名高地，以第三十四师攻击官�里西1�5公里无名高地，此3点为主要攻击点。攻克后准备打击美军反扑，反复争夺。在大量杀伤后，视情况决定弃守。

为配合该3个点的攻击，以第三十一师和第三十四师再选择美军一个排防守的阵地点实施攻击。

这一计划决定于9月25日完成进攻准备，9月底或10月初发起攻击。

攻击部队第六十八军决定：

以第二�三师于9月底或10月初攻击572�4高地，10月5日至10日攻击883�7高地，该两高地均为南朝鲜第三师各一个营防守，攻克后均力争固守；视情况攻击949�2高地。以第二�二师配合第二�三师作战，攻击1089�6及以南无名高地。

除了上述几支部队外，第六十五军、第四十军、第三十八军、第十五军也做出了攻击计划……